國家發改委30日上午就充實重大工程包有關情況舉行發布會，并初步估計2015年全國城市軌道交通總投資將達3000億元，超過去年的2857億元。到2020年，地鐵里程數將達6000公里，預計增加十幾萬個就業崗位。

國家發改委秘書長李樸民在會上表示，目前已有68個2015年-2017年擬新開工建設的重大項目。預計到2020年，符合國家建設地鐵標準的城市也將從已經批準的39個增加到50個左右。

隨著我國城鎮化的加快發展，未來城鎮規模也不斷擴大，軌道交通將是解決交通擁堵問題的必然選擇。這不僅僅是指一線城市。發改委基礎司巡視員李國勇表示，現在除了北上廣，很多二三線城市也出現了交通擁堵的現象。并且根據預測，到2020年城鎮化率將達到60%以上，城鎮人口將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。

建設城市軌道交通仍然有門檻的。李國勇介紹，2003年國務院有個81號文件，城市的GDP要超過1000億元，財政收入要超過100億元，市區主城區人口超過300萬人以上，預測的客流強度每公里要3萬人以上才能夠修地鐵。

現在經國務院批準修建地鐵的城市有39個，總的規劃里程超過7300公里。截止目前，已經有22個城市開通了軌道交通，運營里程2764公里，其中北京、上海都已經超過500公里，在全世界名列前茅。

不過，以前所有建設規劃都要經過國務院審批，但是自發改委上個月申請國務院下放權力之后，目前新增的申請城市如洛陽和蕪湖等軌道交通項目的審批進程將加快。它們的首輪規劃仍要經國務院批準，但是后續的項目由國家發改委會同住建部聯合審批。

此外，1公里地鐵大概能提供60個就業崗位。李國勇稱，預計今年年底地鐵能達到3500公里左右，2020年將達到6000公里，將增加十幾萬的就業崗位。

目前，不少城市正在加大對地鐵建設的投入。北上廣每年有好幾百億元的資本金注入，深圳市政府今年給該市地鐵投入了300億，成都地鐵去年開始就陸續加大投入。

地鐵造價成本高昂。李國勇介紹，軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，每公里造價現在已經從5億元上升到七八億元，北京甚至超過10億元，籌資需求量很大。

但是從去年以來地方的財政收入壓力比較大，那么如何保證資金落實到位呢?政府投入在大城市可能不是問題，但是對于二三線城市來說，困難就不可避免了。

李樸民在會上表示，支持地方政府依法發行債券，籌措建設資金，并鼓勵和引導社會資本參與重大工程建設，包括PPP、特許經營等方式。

李國勇說，鼓勵軌道交通企業拓寬融資渠道，發行企業債券。武漢、南昌、合肥很多企業都發了企業債券，甚至武漢發了永續債券，現在叫可續期債券。南昌、西安地鐵利用世界銀行貸款，國家開發銀行累計已經承諾和發放貸款將近1萬億元。此外，現在不少城市通過車站上蓋物業的方式籌措了不少錢。

他以深圳為例：當地11號線在前海站地塊搞了140萬平米的房地產開發，收入幾十億元。