在昨日舉行的環(huán)保部秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)上，首次提出了量化問責(zé)概念，問責(zé)將結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量對(duì)準(zhǔn)區(qū)縣、地市，最高將問責(zé)地級(jí)市委書記。會(huì)上介紹了由環(huán)保部、發(fā)改委等16個(gè)部委和省市會(huì)簽的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（下稱《攻堅(jiān)方案》）文件等相關(guān)情況，其中首次將京津冀大氣污染治理方案從年度分解到半年。

“以往制定的都是年度方案，今年第一次針對(duì)秋冬季制定的一個(gè)綜合治理方案。”大氣環(huán)境管理司司長(zhǎng)劉炳江在介紹攻堅(jiān)方案時(shí)表示。

他指出，京津冀及周邊地區(qū)整體空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是秋冬季節(jié)重污染天氣依然高發(fā)，重度及以上污染天數(shù)改善幅度不明顯。“今年第一次設(shè)定了秋冬季‘雙15%’下降比例，一個(gè)是秋冬季的PM2.5濃度要下降15%，一個(gè)是重污染天數(shù)也要下降15%。”

同時(shí)，攻堅(jiān)方案第一次對(duì)“2 26”個(gè)城市量身定制了量化的任務(wù)量考核，并且在覆蓋市區(qū)縣以外，還延伸到鎮(zhèn)一級(jí)。此外，攻堅(jiān)方案的另一大亮點(diǎn)體現(xiàn)在，為所有城市在配套發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)“2 26”城市大氣污染綜合治理量化問責(zé)規(guī)定》中，將問責(zé)事項(xiàng)分為“任務(wù)型”和“結(jié)果型”。

“任務(wù)型”問責(zé)中未按要求完成交辦問題整改的，發(fā)現(xiàn)2個(gè)、4個(gè)、6個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）委書記；通過強(qiáng)化督查或巡查再發(fā)現(xiàn)有新問題的，發(fā)現(xiàn)5個(gè)、10個(gè)、15個(gè)問題的將分別問責(zé)副縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)、縣（區(qū)）委書記。地市級(jí)層面，行政區(qū)域內(nèi)被問責(zé)的縣（區(qū)）達(dá)到2個(gè)、3個(gè)、4個(gè)的將分別問責(zé)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)、市委書記。

“結(jié)果型”問責(zé)是根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，排名后三位且改善目標(biāo)比例低于60%的問責(zé)副市長(zhǎng)，低于30%的問責(zé)市長(zhǎng)，不降反升的問責(zé)市委書記。

國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長(zhǎng)根表示，量化問責(zé)就是要“利劍高懸”，壓實(shí)責(zé)任，提醒各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門將工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，把壓力傳導(dǎo)下去，打通“最后一公里”。

另外，攻堅(jiān)方案明確提出，環(huán)保部、中央編辦和京津冀及周邊地區(qū)相關(guān)省級(jí)人民政府要加快落實(shí)《設(shè)置跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，今年9月底前要初步完成京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)組建籌備和試運(yùn)行，提高跨地區(qū)環(huán)保統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理能力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一環(huán)評(píng)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法。

對(duì)此，劉炳江表示，京津冀大氣管理局正在批復(fù)之中，相信會(huì)很快下發(fā)。批復(fù)后，將緊鑼密鼓抓緊設(shè)置。

文/本報(bào)記者 邢穎